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職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險評估

引言：國際標準化組織成功發(fā)布ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列國際標準和ISO14000環(huán)境管理系列國際標準以來，在全球掀起一個質(zhì)理管理體系和環(huán)境管理體系認證熱潮。但是，僅對質(zhì)量和環(huán)境進行了體系化的管理還是不能達到使顧客滿意、社會滿意、員工滿意、企業(yè)的所有者滿意的完美管理境界，以同時實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)保效益。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系正是應(yīng)二十一世紀的管理需求而產(chǎn)生并發(fā)展起來的，世界范圍內(nèi)已有近百家企業(yè)導(dǎo)入此管理體系并通過第三方認證，該體系認證不但能帶給企業(yè)一個較有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理工具，也可能隨著國際社會對人權(quán)的關(guān)注而演化為一種國際貿(mào)易潮流，成為市場準入證。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系對于企業(yè)的最高管理者而言，其實質(zhì)是一種損失控制，針對所有可能導(dǎo)致?lián)p失的置身環(huán)境和公司運作的關(guān)健地方施加管理，是一項有系統(tǒng)的工作，包括職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險評估，對適當?shù)目刂谱鞒鰶Q定，實行損失控制系統(tǒng)并對之進行監(jiān)測。其成功的關(guān)鍵之一是能否全面正確地找出潛在的安全衛(wèi)生危險源，評估風(fēng)險的程度、發(fā)生的可能性以及一旦發(fā)生將造成的后果，以便安排管理方案。本文將就安衛(wèi)風(fēng)險評估的方法、程序展開討論。
關(guān)鍵詞：職業(yè)安全衛(wèi)生，危險源，風(fēng)險，評估。
一、什么是職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險評估？ 
  職業(yè)安全衛(wèi)生是指工作場所影響員工、暫時性工作人員、承包商、參觀者及其它人員健康的條件與因素，在這些條件與因素中，可能存在這樣那樣的危險源，潛在使人健康不良，造成傷害、損壞財物、危害環(huán)境、工作場所破壞或兼而有之。我們一般稱這些造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件為事故。某一或某些危險源引發(fā)事故的可能性和其將造成后果的綜合便是職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險。
  進行職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險評估首先要識別其產(chǎn)品/服務(wù)、活動、工作環(huán)境中存在的危險源，認識存在的風(fēng)險并了解其特征，例如可用發(fā)生幾率、危害范圍、可能造成的損失大小等指標來評價；然后組織評定是否可以容許該風(fēng)險的存在，即風(fēng)險的程度是否已低到組織考慮其法律責(zé)任和其職業(yè)安全衛(wèi)生政策后能容忍的水平；最后作出容忍、控制、消除該風(fēng)險的決定。一般應(yīng)建立專門針對職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險評估的程序或工作過程，采取比較系統(tǒng)的方式來進行風(fēng)險評估，以保證結(jié)論的全面、詳盡和有效。這一過程應(yīng)考慮到分析識別工作的費用和時間，以及可靠數(shù)據(jù)的可得性。出于法規(guī)或其他目的所取得的信息可以在這一過程中使用。組織還可以把他們對所關(guān)心的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險的實際控制程度也納入考慮范圍，同時考慮其現(xiàn)在和與此關(guān)聯(lián)的過去，對產(chǎn)品/服務(wù)、活動、工作環(huán)境的投入和產(chǎn)出?？偟膩碚f，風(fēng)險評估的過程或程序就是回答下列問題：什么東西會出亂子？嚴重到什么程度？發(fā)生的機會有多大？我們應(yīng)怎樣去應(yīng)付？
二、危險源識別
  組織應(yīng)派遣具有風(fēng)險評估能力的人員來從事這項工作，可以由熟悉所使用的設(shè)備、材料和工作方式的一個或多個小組，采用互相發(fā)掘意見和進行觀察的方式進行，大部份情況下專家的參與是必需的。
  首先是分析活動、產(chǎn)品或服務(wù)過程，可按部門進行，應(yīng)覆蓋公司的所有活動、產(chǎn)品或服務(wù)過程，包含常規(guī)和非常規(guī)的活動、所有接近工作場所的人員（包括分承包方和參觀者）的活動、工作場所的設(shè)施，無論是組織提供還是他人提供的。這一過程中應(yīng)考慮到過去、現(xiàn)在、將來的不同活動、產(chǎn)品和服務(wù)；正常運行條件、關(guān)閉與啟動的條件，以及可合理預(yù)見的異常情況或緊急狀態(tài)所伴隨的潛在危險源。此識別過程需收集與活動有關(guān)的設(shè)備、設(shè)施；輸入及接觸的原料和能源；以及輸出的產(chǎn)品及相關(guān)的活動、服務(wù)等資料。 
  風(fēng)險評估小組應(yīng)按照活動和過程清單逐一分類調(diào)查危險源，危險源基本有化學(xué)性、機械性、生物性、人體工學(xué)性、電氣性、消防及易燃易爆、職業(yè)病、作業(yè)環(huán)境等類別。為保證不遺漏，可以采用以下結(jié)構(gòu)化的方法來識別危險源： 
1）使用檢查清單和項目表，例如危險性材料和危險工序清單、已實行的關(guān)鍵工作清單、關(guān)
鍵組件清單、維修記錄、安全急救記錄等；
2）進行危險性與操作性研究；
3）進行設(shè)計和過程的失效模式及后果分析（FMEA）；
4）關(guān)鍵性工作的分析，用來辨別可能導(dǎo)致巨大風(fēng)險的方法，有系統(tǒng)地確定實際的損失置身
環(huán)境所在；
5）魚刺圖分析，從某一事故或不符合事件返溯，從而確定基本的或深層的原因；
6）事件的樹形分析，與魚刺圖的分析思路相反，就某一事件來預(yù)測其后果。
三、確定損失的范圍和程度
  風(fēng)險引發(fā)事故造成的損失是各種各樣的，損失一般來自于以下幾方面： 
1 職工本人及其他人的生命傷害；
2 職工本人及其他人的健康傷害（包括心理傷害）；
3 資料、設(shè)備設(shè)施的損壞、損失，（包括一定時期內(nèi)長時間無法正常工作）；
4 處理事故的費用（包括停工停產(chǎn)、事故調(diào)查及其他間接費用）；
5 企業(yè)、職工經(jīng)濟負擔的增加；
6 職工本人及其他人的家庭、朋友、社會的精神、心理、經(jīng)濟傷害和損失；
7 政府、行業(yè)、社會輿論的批評和指責(zé)；
8 法律追究和新聞暴光引起的企業(yè)形象傷害；
9 投資方或金融部門的信心喪失；
10 企業(yè)信譽的傷害、損失，商業(yè)機會的損失；
11產(chǎn)品的市場競爭力下降；
12職工本人和其他人的埋怨、牢騷、批評等。
以上各類損失，有的是直接損失，有的是間接損失，而間接損失一般遠遠大于直接損失，其比例就象冰山，水面以下的山體比露出水面的山體大得多。
組織可以跟據(jù)自身特點、關(guān)注的優(yōu)先事項及事故損失類別，來設(shè)